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    到2022年,建立完善的科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、創(chuàng)新 “雙百”企業(yè)和科技 “雛鷹”企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型企業(yè)集群培育發(fā)展體系,力爭(zhēng)全省國(guó)家科技型中小企業(yè)突破12000家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破9000家,篩選培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)和 “瞪羚”企業(yè) (科技小巨人企業(yè))各100家,培育科創(chuàng)板上市企業(yè)5家左右,培育引進(jìn)一批 “獨(dú)角獸” (培育)企業(yè),打造形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的良好格局,引領(lǐng)帶動(dòng)全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)45%以上。

1. 扎實(shí)推進(jìn)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作。建立量質(zhì)齊升的國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)機(jī)制,摸清全省科技型中小企業(yè)發(fā)展底 數(shù),做好科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)估分析,推動(dòng)更多符合條件的科技型中小企業(yè) “應(yīng)評(píng)盡評(píng)、應(yīng)入盡入”,不斷提高科技型中小企業(yè)全省覆蓋面,擴(kuò)大科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)規(guī)模。科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)全流程網(wǎng)上辦理,組織省內(nèi)各評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)做好形式審查、集中抽查等工作,及時(shí)公示公告入庫(kù)企業(yè)名單,通報(bào) 各地科技型中小企業(yè)參評(píng)入庫(kù)情況。

2. 建立完善科技型中小企業(yè)孵化體系。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、雙創(chuàng)基地等建設(shè)布局,鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新資源、市場(chǎng)渠道、供應(yīng)鏈等優(yōu)勢(shì),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)專 業(yè)化眾創(chuàng)空間、協(xié)同創(chuàng)新共同體等建設(shè)。完善孵化載體績(jī)效評(píng)價(jià) 機(jī)制,將孵化培育國(guó)家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為孵化載體績(jī)效考核的重要指標(biāo),并按照考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。引導(dǎo)各類孵化載體打造市場(chǎng)化、專業(yè)化、全鏈條服務(wù)平臺(tái),完善服務(wù)功能、提高孵化效率。發(fā)揮孵化器聯(lián)盟作用,建立多層次培訓(xùn)體系,支撐科技型中小企業(yè)孵化培育。積極承辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)總決賽等各類雙創(chuàng)活動(dòng),營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好社會(huì)氛圍。

3. 強(qiáng)化科技型中小企業(yè)培育服務(wù)。加大科技型中小企業(yè)培 育力度,針對(duì)不同階段的成長(zhǎng)需求,開展梯度培育和差異扶持。鼓勵(lì)各地完善科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,為科技型中小企業(yè)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng) 開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)使用科技創(chuàng)新券,享受省科研設(shè)施和儀器共享服務(wù)平臺(tái)提供的服務(wù)。利用線上線下平臺(tái)組織開展政策宣講、重點(diǎn)輔導(dǎo)、咨詢答疑等,面向科技型中小企業(yè)宣傳解讀相關(guān)支持政策,面向科技型初創(chuàng)企業(yè)集中在科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器中開展重點(diǎn)政策解讀

4. 建立高新技術(shù)后備企業(yè)庫(kù)。以國(guó)家科技型中小企業(yè)、國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)為重點(diǎn),省市 (縣、區(qū))聯(lián)動(dòng)建設(shè)河南省高新技術(shù)后備企業(yè)庫(kù),力爭(zhēng)2020年底累計(jì)入庫(kù)企業(yè)達(dá)到 6000家以上,2022年底累計(jì)達(dá)到8000家以上。各地科技部門會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)入庫(kù)企業(yè)遴選,企業(yè)名單報(bào)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各地應(yīng)設(shè)置入庫(kù)企業(yè)培育臺(tái)賬,明確企業(yè)成長(zhǎng)路線圖和時(shí)間表,梳理企業(yè)存在的短板弱項(xiàng), 建立專人聯(lián)系和掛鉤幫扶機(jī)制,幫助入庫(kù)企業(yè)盡快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。

5. 完善高新技術(shù)企業(yè)培育體系。實(shí)施 “千人萬(wàn)企”行動(dòng), 重點(diǎn)面向高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師 (稅務(wù)師)事務(wù)所、高技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和各地相關(guān)部門等,遴選不少于20名政策培訓(xùn)導(dǎo)師、100名左右政策輔導(dǎo)員、900名左右政策宣傳員,組建一支創(chuàng)新型企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)隊(duì)伍。采取培訓(xùn)導(dǎo)師牽頭、政策輔導(dǎo)員協(xié)同的方式,按照 “分包地市、分片負(fù)責(zé)、覆蓋全省”的原則,為全省高新技術(shù)后備企業(yè)和科技型中小企業(yè)提供精準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)。遴選一 批高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià), 引導(dǎo)其做好培育服務(wù)工作。充分發(fā)揮鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)培育載體作用,把培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為申報(bào)省級(jí)高新區(qū)和推薦國(guó)家高新區(qū)的核心條件,作為鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)考核評(píng)估核 心指標(biāo)和鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的主要因素。重點(diǎn)依托鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、省級(jí)以上高新區(qū)、省級(jí)以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)一批創(chuàng)新型企業(yè)培育基地,省市縣 (區(qū))聯(lián)動(dòng)開展 高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育工作。

6. 提升高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí) “放管服” 要求,進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合工作機(jī)制,簡(jiǎn)化工作程序、暢通申報(bào)渠道、提高工作效率、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)、注重過(guò)程管理, 做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定指導(dǎo)和服務(wù)工作,鼓勵(lì)更多符合條件的外資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè),推動(dòng)外資高新技術(shù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善高新技術(shù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)評(píng)審系統(tǒng)功能,建立高新技術(shù) (后備)企業(yè)培育服務(wù)及統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),打造方便、快捷、高效的一站式互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。定期發(fā)布《河南省創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展報(bào)告》,加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。加強(qiáng)專家和中介機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理,完善評(píng)審專家?guī)煺{(diào)整和評(píng)價(jià)機(jī)制,建立審計(jì) (鑒證)中介機(jī)構(gòu)信用制度。

7. 大力培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。研究修訂河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化調(diào)整企業(yè)規(guī)模限制,進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新能力和行業(yè)地位,以國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn),遴選100家左右核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)性大、綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力居全國(guó)前列的創(chuàng)新龍頭企業(yè) (即創(chuàng)新 “百?gòu)?qiáng)”企業(yè))。研究制定河南省 “瞪羚” 企業(yè)和科技 “雛鷹”企業(yè)評(píng)選辦法,以國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)為重點(diǎn),遴選100家左右創(chuàng)新水平高、發(fā)展速度快、成長(zhǎng)性好的 “瞪羚”企業(yè) (即創(chuàng)新 “百快”企業(yè)),以及500家左右科技含量高、發(fā)展前景好的科技 “雛鷹”企業(yè)。著力提升科技 “雛鷹”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平,為培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)和 “瞪羚” 企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以創(chuàng)新龍頭企業(yè)和 “瞪羚”企業(yè)為重點(diǎn),力爭(zhēng)培育10家左右 “獨(dú)角獸”(培育)企業(yè)。

8. 加強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理。建立創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng), 及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r和科技創(chuàng)新需求。建立完善企業(yè)年度評(píng)估體系,定期組織對(duì)創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和科技 “雛鷹”企業(yè)進(jìn)行評(píng)估,實(shí)行 “有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)于不再符合要求的企業(yè)予以調(diào)出,對(duì)于新滿足條件的企業(yè)予以補(bǔ)充, 確保創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。

9. 推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)集群式發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)新龍頭企業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈,孵化培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游高新技術(shù)企業(yè)。修訂《河南省高新技術(shù)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定管理辦法》,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)特色明顯、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)集聚的區(qū)域,建設(shè)一批河南省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地,培育形成一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接、大中小創(chuàng)新型企業(yè)融通發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

1. 鼓勵(lì)各省轄市、濟(jì)源示范區(qū),省直管縣 (市),國(guó)家高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。省財(cái)政科技資金按照不超過(guò)市縣補(bǔ)助額度,對(duì)高新技術(shù)后備企業(yè)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)首次認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和連續(xù)三次通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),一次性給予最高10萬(wàn)元配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于未開展獎(jiǎng)補(bǔ)的地方省級(jí)資金不予支持。

2. 加大高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)力度,對(duì)省外有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體遷入我省的直接確認(rèn)高新技術(shù)企業(yè)資格,省財(cái)政科技資金根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予資金獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)遷入我省上年度銷售收入2億元以上的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,銷售收入5000萬(wàn)至2億元 (含) 的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,銷售收入5000萬(wàn)元 (含)以下的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 20萬(wàn)元。鼓勵(lì)各地對(duì)引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。對(duì)省外高新技術(shù)企業(yè)在我省設(shè)立具備獨(dú)立法人資格的研發(fā)生產(chǎn)類子公司,直接納入高新技術(shù)后備企業(yè)庫(kù)予以支持。

3. 鼓勵(lì)各地對(duì)入庫(kù)的高新技術(shù)后備企業(yè)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ),支持其盡快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)設(shè)立時(shí)間不超過(guò)5年的國(guó)家科技型中小企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

4. 積極落實(shí)河南省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助政策,對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和入庫(kù)的高新技術(shù)后備企業(yè),每年給予最高200萬(wàn)元資金補(bǔ)貼;對(duì)符合條件的 “瞪羚”企業(yè)每年給予最高300萬(wàn)元資金補(bǔ)貼;對(duì)符合條件的創(chuàng)新龍頭企業(yè),每年給予最高400萬(wàn)元資金補(bǔ)貼。

5. 每年對(duì)各地國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)量等創(chuàng)新型企業(yè)培育情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較好的地方,在項(xiàng)目申報(bào)、企業(yè)入庫(kù)等方面給予更大力度的政策支持。 

6. 鼓勵(lì)各地支持引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展,并根據(jù)服務(wù)成效給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理,對(duì)不認(rèn)真負(fù)責(zé)的中介機(jī)構(gòu)予以通報(bào)。

7. 省市各類科研計(jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)支持國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。充分銜接 “十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)實(shí)施,對(duì)于企業(yè)牽頭實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)一步突出支持重點(diǎn),其中 “十”層級(jí)創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)依托創(chuàng)新龍頭企業(yè)實(shí)施; “百”層級(jí)創(chuàng)新示范專項(xiàng)依托創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)實(shí)施;“千”層級(jí)創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)依托國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)實(shí)施。 

8. 對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)獨(dú)立或牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的,根據(jù)項(xiàng)目合同實(shí)施進(jìn)展績(jī)效,省財(cái)政按項(xiàng)目上年實(shí)際國(guó)撥經(jīng)費(fèi)3-5%獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì),每個(gè)項(xiàng)目最高可達(dá)60萬(wàn)元,每個(gè)單位獎(jiǎng)勵(lì)額最高可達(dá)500萬(wàn)元。對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家 重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃未立項(xiàng)但排名靠前、評(píng)價(jià)良好的項(xiàng)目,優(yōu)先列入省創(chuàng)新示范專項(xiàng)支持。

9. 重點(diǎn)支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心、省 (重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái),并擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等。

10. 支持國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),著力實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋和銷售收入億元以上高新技術(shù)企業(yè)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)全覆蓋。

11. 對(duì)符合條件的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)高層次人才, 在申報(bào)中原學(xué)者、中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、中原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等省級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)給予優(yōu)先支 持。

12. 鼓勵(lì)各地發(fā)揮 “智匯鄭州·1125” “河洛英才” “牧野英 才”“許昌英才”等人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃作用,重點(diǎn)對(duì)符合條件的創(chuàng)新龍頭企業(yè) “瞪羚”企業(yè)、科技 “雛鷹”企業(yè)人才給予優(yōu)先支持。

13. 鼓勵(lì)各地完善人才引進(jìn)綠色通道,健全人才服務(wù)保障體系,支持國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)引進(jìn)急需緊缺高層次人才。

14. 以國(guó)家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn),遴選建設(shè)科技金融企業(yè)備選庫(kù)并定期推送至相關(guān)銀行等金融機(jī)構(gòu),集成科創(chuàng)類政府投資基金、 “科技貸”業(yè)務(wù)等對(duì)入庫(kù)企業(yè)給予連續(xù)性資金扶持。 

15. 放寬 “科技貸”業(yè)務(wù)準(zhǔn)入范圍,對(duì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)有效期滿尚未組織重新認(rèn)定、評(píng)價(jià)入庫(kù)前,可按上年度的資格和條件繼續(xù)享受相關(guān)待遇。 

16. 重點(diǎn)圍繞 “瞪羚”企業(yè)和科技 “雛鷹”企業(yè),篩選建立擬掛牌上市創(chuàng)新型企業(yè)備選庫(kù)并提供分類指導(dǎo),優(yōu)先列為省市重點(diǎn)上市后備企業(yè),支持其上市和掛牌融資。

17. 全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,確保符合條件的企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。 

18. 高新技術(shù)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),可依法享受分期或遞延繳納個(gè)人所得稅政策。 

19. 對(duì)高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)具備資格年度之前5個(gè)年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損,準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ),最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年。